19 октября 2015 года губернатор Тверской области Андрей Шевелёв выступил с Посланием к Законодательному Собранию региона. Глава региона отметил, что Верхневолжье развивается в непростой социально-экономической обстановке, идёт проверка на прочность всего, что было сделано в регионе за последние годы.

- Я могу сказать, что удовлетворён нашими общими достижениями, - заявил Андрей Шевелёв. - Если говорить о направлении вектора развития, то его можно выразить несколькими словами: переход от слов и рассуждений о потенциале и будущем региона к реальным делам по реализации этого потенциала и строительству этого будущего.

Губернатор отметил достижения последних лет. Введены в строй и начали работать предприятия в машиностроении, химической, строительной, лесоперерабатывающей промышленности, в сельском хозяйстве. Растёт выпуск продукции по всем направлениям животноводства. По площади льняного поля Тверская область вышла на первое место в России.

На порядок вырос объём ремонта и строительства дорог и дворовых территорий. Реализованы такие глобальные проекты в дорожном хозяйстве, как ремонт Восточного моста в Твери и строительство объезда Вышнего Волочка, завершается реконструкция путепровода в Торжке. При существенной финансовой поддержке Правительства области началась модернизация системы муниципального общественного транспорта, в первую очередь в Твери.

По уровню ввода жилья Тверская область превзошла самые высокие показатели, которые были зафиксированы в регионе в 80-х годах прошлого века. Возрождается комплексный подход к жилой застройке. Удалось решить проблемы подавляющего большинства обманутых участников долевого строительства прошлых лет. Тысячи семей из аварийного жилья переехали в современные благоустроенные квартиры. Завершена реставрация жемчужины тверской архитектуры - Императорского дворца, готовится комплексная реставрация исторических кварталов Торжка.

Поэтапно ликвидируется очередь в детские сады: в этом году она будет закрыта для детей в возрасте с 3 до 7 лет.

На три миллиарда двести миллионов рублей сокращён дефицит областного бюджета, стабилизирован уровень государственного долга.

В социальной сфере заметны результаты реализации программы модернизации здравоохранения и проекта "Доступная среда". Введены новые региональные выплаты для многодетных семей. Успешно выполняются задачи, поставленные Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным, по повышению уровня оплаты труда работников бюджетной сферы.

- Безусловно, остаётся немало нерешённых вопросов, - отметил глава региона. - Но по каждому из них идёт сложная, кропотливая, не дающая мгновенных результатов, но очень важная работа. Я признателен за участие в ней всем неравнодушным жителям области.

Андрей Шевелёв определил ключевые задачи на 2016 год: обеспечение устойчивого и стабильного экономического развития региона, с ориентированием на импортозамещение, реализацию инновационных проектов, кооперацию отраслей и территорий, а также недопущение сворачивания социальных программ, которые должны получить адресный характер.

- Ни для кого не секрет, что основные проблемы Тверской области связаны с нехваткой человеческих ресурсов. Наша задача - переломить ситуацию. Я отдаю себе отчёт в том, что полностью её изменить невозможно, но решить ключевые вопросы для того, чтобы в каждой отрасли было достаточно нужных специалистов - в наших силах, - считает губернатор.

Главной задачей деятельности органов власти и местного самоуправления должны стать инвестиции в человека, прежде всего - в молодых специалистов и профессионалов среднего поколения. Это обеспечение возможностей для реализации людьми собственного потенциала: профессионального, творческого, социального и создание достойной жизненной среды, начиная с качества коммунальных услуг и заканчивая стабильной экологической обстановкой. Каждой отрасли по каждому направлению необходимо представлять кадровый потенциал и возможности его развития. Региональные программы подготовки и переподготовки кадров должны быть сориентированы на решение этой задачи.

Курс на реализацию потенциала молодых специалистов и профессионалов среднего поколения важен и для формирования единого регионального информационного пространства.

- Информационное общество предъявляет совершенно иные требования к власти, наша деятельность становится абсолютно прозрачной, - считает Андрей Шевелёв. - Каждое действие превращается в предмет обсуждения. Поэтому общественность - это не только те, кто входит в различные объединения. Активность участников социальных медиа порой имеет большее влияние на общественную жизнь. Общественность сегодня - это каждый человек за компьютером.

Развитие территорий региона требует лидеров и ими должны стать города. В Твери, Торжке, Конаково, Западной Двине идут процессы развития, города меняются в лучшую сторону.

- Смену команды в администрации Твери многие горожане восприняли с недоверием, - отметил глава региона. - Но сегодня, благодаря конструктивному сотрудничеству с Правительством области, современным управленческим решениям, скептиков стало намного меньше. Мы видим, что Тверь преображается по всем направлениям - от благоустройства до работы общественного транспорта.

Губернатор предложил разработать и реализовать комплексную программу развития городов Тверской области, с учётом специфики каждого из них.

Для реализации стратегических планов особое значение имеет обеспеченность финансовыми ресурсами. Андрей Шевелёв поставил задачу - продолжать работу, направленную на сокращение бюджетного дефицита, обеспечивать в полном объёме финансирование государственных программ, максимально использовать поддержку федерального центра по замещению коммерческих кредитов бюджетными для использования сэкономленных средств на нужды региона.

- Бюджет региона был и будет социально ориентированным, - заверил Андрей Шевелёв. - В новых экономических условиях эффективная работа социальной сферы является важнейшим условием обеспечения стабильности. И здесь мы сталкиваемся с проблемой, которую нельзя решить только административными мерами. Если человек приходит в бюджетные учреждения и сталкивается с безразличием, с плохой организацией работы, а бывает, и с хамством - это перечёркивает любые усилия.

За последние годы предприняты серьёзные усилия по повышению уровня оплаты труда во всех социальных отраслях, равно как и по улучшению условий работы педагогов, медиков, работников культуры и социальной защиты. И эти вложения должны вести к повышению удовлетворённости жителей работой бюджетной сферы.

Основные вопросы связаны с системой здравоохранения. Недовольство населения вызывает в основном работа поликлиник. Губернатор предложил ряд мер, направленных на решение этого вопроса: стандартизация и нормализация деятельности регистратур, создание кабинетов доврачебного осмотра, повсеместное внедрение имеющегося опыта привлечения врачей-специалистов с помощью системы дополнительных социальных гарантий, регламентация уровня оплаты труда руководителей медицинских учреждений.

Помощь семье, как и в прошлые годы, будет оставаться центром социальной работы. В этом направлении есть хорошие наработки в реализации адресного подхода: система социального сопровождения семьи, постинтернатное сопровождение граждан из числа детей-сирот, социальный контракт. Адресный подход необходимо сочетать с комплексным. Например, замещающая семья - это не только решение проблемы социального сиротства, но и обеспечение занятости родителей, социальное и трудовое воспитание детей в большой семье.

В образовании на первый план выходят вопросы воспитания, формирования личности ребёнка, как гражданина и патриота. "Сквозные" проекты должны объединить разные уровни системы образования, пилотный из них, "Моя семья", направлен на возрождение традиций совместной работы семьи, детского сада и школы по духовно-нравственному и трудовому воспитанию.

Важнейшим итогом прошедшего года в сфере культуры стало активное вовлечение молодёжи в реализацию различных проектов как в областном центре, так и на уровне районов, открытие виртуальных музеев, концертных залов. Этот опыт важен с точки зрения реализации потенциала молодёжи и повышения качества жизненной среды. В сфере охраны памятников необходимо чётко расставить приоритеты. Принят региональный закон о передаче памятников в аренду по символической цене при обязательстве их реставрации. Уже в следующем году должны быть практические результаты от его реализации.

В экономике губернатор считает ключевой задачей обеспечение занятости населения. Удалось не допустить существенного роста безработицы, и задача в 2016 году - удержать её в пределах 1,5% от экономически активного населения. Особое внимание требуется уделить уменьшению неформальной занятости.

На федеральном и региональном уровне реализуется комплекс мер по поддержке малых и средних предприятий. Успех этих мер зависит от налаживания продуктивных отношений органов власти с предпринимателями.

- Первоочередной задачей является поддержка и развитие тех отраслей, которые именно сейчас демонстрируют способность не только к выживанию, но и развитию, - уверен губернатор. - В первую очередь это касается промышленности. Мы видим и по итогам прошлого, и по оперативным данным текущего года, что ситуация по отраслям отличается кардинально: в одних - существенное падение, в других - заметный рост. Не все отрасли, которые мы ориентировали на кластерное развитие, сегодня демонстрируют способность к оперативному реагированию на текущую рыночную ситуацию. Этот фактор необходимо учесть в первую очередь для обеспечения сбалансированного развития региональной экономики.

Ориентирование экономической политики на импортозамещение не отменяет задач активизации инвестиционного процесса. Более того, он развивается в логике этой политики: не ввоз товаров из-за рубежа, а их производство в России с использованием средств иностранных инвесторов и приносимых ими современных технологий. В то же время привлечение отечественных инвесторов, развитие самоинвестирования, сохранение объёма и количества ежегодно реализуемых инвестиционных проектов с возвратом к динамике роста их числа в среднесрочной перспективе должны стать приоритетными задачами.

Отдельно глава региона остановился на развитии индустрии гостеприимства. Текущий год стал прорывным: создана особая экономическая зона в Конаковском районе, реализуются крупные проекты в Калязинском, Зубцовском, Торжокском районах. В то же время один из главных туристических центров региона - Селигер не развивается. Также недостаточно используется туристический потенциал других районов, расположенных вдоль федеральных трасс и на границе с Московской областью. Губернатор предложил муниципалитетам активнее включаться в реализацию комплексного плана развития туристической индустрии.

Ключевым фактором для развития области является модернизация дорожного хозяйства. Президентом России поставлена задача до 2022 года удвоить объёмы строительства и реконструкции дорог в регионах. В течение следующего года необходимо разработать "дорожную карту", которая позволит решить поставленную главой государства задачу.

В сельском хозяйстве, которое играет ведущую роль в решении задачи импортозамещения, прирост объёма производства в текущем году составил 10%. Ежегодно на селе создаётся порядка 500 новых рабочих мест. В 2015 году удалось остановить многолетнее падение производства молока, во многом благодаря тому, что продуктивность молочного стада выросла на 30% по сравнению с 2011 годом. Рост производства мяса составил 20%. Ближайшие задачи - развитие переработки мясной и молочной продукции, активное включение в кооперацию с перерабатывающими предприятиями крестьянско-фермерских хозяйств.

Устойчивые показатели демонстрирует строительная отрасль, но есть ряд направлений, работа по которым требует усиления. В первую очередь это переселение из аварийного жилья. Вопрос передан в ведение министерства строительства. Региональные нормативные правовые акты установили ответственность муниципалитетов за срыв сроков. Второе важнейшее направление - реализация программы "Жильё для российской семьи", по которой стоимость квадратного метра как минимум на 20% ниже рыночной. В кратчайшие сроки требуется обеспечить необходимое для старта проектов количество участников программы.

Качество жизни населения во многом определяется не только обеспеченностью жильём, но и его состоянием и обслуживанием. Андрей Шевелёв определил направления, на которых необходимо сосредоточиться для качественного изменения ситуации в ЖКХ: повышение качества работы управляющих компаний, обеспечение исполнения поручения Президента России по переходу с 1 января 2016 года на долгосрочное регулирование тарифов, модернизация системы ЖКХ на уровне муниципалитетов, развитие государственно-частного партнёрства, развитие общественной активности.

В этой связи губернатор обратил внимание на общественный проект "Чего хочет Юность", который за короткое время доказал свою востребованность и получил признание на федеральном уровне. Его инициаторы поставили понятную задачу - сделать жизнь в типовом "спальном" микрорайоне интереснее, живее и ярче, ориентируясь на запросы самих жителей. Этот проект создаёт местное сообщество, нацеленное на совместное решение вопросов на своей территории. Именно за такими формами общественной активности - будущее.

Губернатор подчеркнул: 2016 год будет сложным и потребует напряжённой работы по обеспечению устойчивого развития Верхневолжья, стабильности, поступательного движения вперёд, роста благополучия и качества жизни земляков, процветания тверской земли.

Комментируя Послание, председатель

Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин подчеркнул:

- В соответствии с Уставом и законодательством нашего региона губернатор Тверской области Андрей Владимирович Шевелёв на расширенном заседании областного парламента представил своё ежегодное Послание Законодательному Собранию. В Послании был дан анализ четырёхлетней работы губернатора и Правительства Тверской области, что акцентно звучало через все выступление главы региона. На основе имеющихся успехов, а также тех вопросов, которые требуют нашего совместного решения, по всем отраслям социально-экономического развития и общественно-политической жизни региона были внесены предложения и определены задачи для Правительства области, для совместной работы исполнительной и законодательной власти, для муниципальных образований.

Я бы выделил одно из важнейших, ключевых, на мой взгляд, направлений Послания. Это предложение по разработке комплексной программы развития наших городов. Города - это не только центры муниципальных районов, это ещё и та среда, вокруг которой формируются небольшие муниципалитеты. Комплексная программа развития городов - по сути, это общая объёмная системная программа для муниципалитетов, которые находятся в сфере влияния наших крупных населённых пунктов. Вне сомнения развитие городов должно проходить в комплексе, начиная от реформирования жилищно-коммунального хозяйства (сегодня здесь предстоит решать проблемы, которые складывались десятилетиями), до экономики и генпланов как элементов развития целого региона.

Все положения Послания губернатора будут обобщены Советом Законодательного Собрания и направлены в постоянные комитеты и партийные фракции для дальнейшей работы.

Послание губернатора Тверской области прокомментировали также главы муниципальных образований и депутаты представительных органов местного самоуправления, представители общественных организаций.

Лидия Туманова, председатель

Общественной палаты Тверской области:

- Хочу обратить внимание на то, с чего начал Андрей Владимирович, - что во главе угла у нас стоит человек. На протяжении всего Послания губернатор обращался к триединству: власть, бизнес и общество. Мне понравилось, что был сделан акцент на том, что главным в общественной деятельности является не только формализованные общественные формирования и получение грантов. Общественность - это каждый из нас.

Надежда Сушко, сопредседатель регионального штаба Общероссийского народного фронта:

- В Послании губернатора глубоко и широко охвачены те направления, которые указаны и в федеральном законодательстве, и в указах и поручениях Президента. Очень важно, чтобы все они выполнялись качественно и с двусторонней связью. Андрей Владимирович говорил, что информатизация позволит получать от населения области обратную связь. Для ОНФ это - понимание, как на местах исполняются Указы, как происходит внедрение тех или иных направлений в экономике и социальной сфере Тверской области. Очень важно также, что много внимания было уделено молодёжной политике.

Павел Парамонов, директор ассоциации по развитию гражданского общества "Институт регионального развития":

- Для меня большим откровением стало упоминание программы "Чего хочет Юность". Частно-государственное партнёрство с упором на ответственность жителей, бизнеса. Я считаю, что это большой сдвиг в парадигме понимания власти того, что такое общество и гражданские инициативы. Нужно приходить к тому, что без общества, без людей и их частной инициативы нет возможностей для развития Твери и Тверской области.

Александр Оводков, генеральный директор ЗАО "Калининское",

депутат Тверской городской Думы:

- Был затронут важный вопрос - импортозамещение, в частности, в сельском хозяйстве. Губернатор уделил большое внимание производству молочной и мясной продукции. Производство молока высокого качества сегодня - основной приоритет сельского хозяйства. Необходимо выстраивать работу на продуктивность животноводства, на качество продукции, и чтобы она была доступна для жителей нашей области.

Максим Жирков, депутат Тверской городской Думы от КПРФ:

- Из выступления губернатора, которое я смотрел в онлайн-трансляции, особенно запомнилась поддержка общественной инициативы "Что хочет Юность". Как депутат по округу "Южный" считаю, что нужно и в нашем микрорайоне сделать что-то подобное. Это очень правильно - консолидация общества, когда учитывается мнение простых горожан. Очень надеюсь, что стороны области и губернатора будет идти поддержка таких инициатив. С интересом буду помогать и участвовать.

Герман Кичатов, руководитель экспертной группы Тверской области по внедрению регионального инвестиционного стандарта:

- Андрей Владимирович затронул тему инвестиционного развития Тверской области. Теперь оно носит сбалансированный и системный характер, что отразилось на инвестиционном состоянии нашего региона. Губернатор отметил, что не все муниципальные образования занимаются поддержкой инвестиционного климата в районах. Эта работа должна носить более активный характер. Нужно искать инвесторов, предлагать им территории, разрабатывать свои пути развития.

Александр Корзин, глава Твери:

- Особо отмечу серьёзный анализ подготовки качественного человеческого капитала в тверском регионе. От этого всё зависит. Какие люди будут работать в образовании, медицине, муниципальной и государственной службе, так и будет развиваться регион.

Юрий Тимофеев, глава администрации Твери:

- Задача, поставленная губернатором, понятна. Вектор - на инвестиции в человека. Эту работу мы начали. Естественно, будем продолжать, усиливать при поддержке Правительства, депутатов городского собрания и, конечно, населения нашего города.

Ирина Миронова, глава Кимрского района:

- Всех порадовала фраза губернатора, что бюджет был, есть и будет социально ориентированным. Приятно, что Правительство области видит за каждой цифрой, за каждой фразой судьбу конкретного человека. Наш район сельский, поэтому важно, что инвестиции будут вкладываться в развитие сельского хозяйства, продолжатся вложения в образование, особенно дополнительное образование детей, развитие спорта, культуры и туризма.

Андрей Ефименко, глава Молоковского района:

- В Послании прозвучал ряд задач, которые касаются районов. Это устойчивое развитие территории, социально ориентированный бюджет, участие в региональных программах, импортозамещение и развитие собственного производства. Мы уже ведём активную работу по решению многих поставленных задач. Например, используем местные виды топлива: дрова, щепу, брикеты из соломы. Это неиссякаемые источники энергии, которые позволяют оставлять деньги в районе, потреблять собственные энергетические ресурсы. То, что мы сегодня стараемся идти по пути развития, это не пустые слова, это реалии нашей жизни.

Пресс-служба Правительства Тверской области